¿Cómo regula una profesión u ocupación la Commonwealth de Virginia?
La sección 54.1-100 del Código de Virginia establece que la Constitución de los Estados Unidos y la Constitución de Virginia protegen el derecho de toda persona a ejercer cualquier profesión, oficio u ocupación legal. El Estado Libre Asociado solo puede regular una profesión u ocupación cuando sea necesario para proteger o preservar la salud, la seguridad y el bienestar del público. Dicha regulación no debe ser mayor de lo necesario para proteger o preservar la salud, la seguridad y el bienestar públicos.
La nueva regulación de una profesión u ocupación debe ser promulgada por la Asamblea General. La regulación de una profesión u ocupación puede iniciar de una de las siguientes maneras:
1. La Asamblea General aprueba, y el Gobernador firma, la legislación patrocinada por un Senador o Delegado Estatal que establece un programa regulatorio para una profesión u ocupación. (No se requeriría ningún estudio).
2. La Asamblea General aprueba una resolución de estudio, patrocinada por un Senador o Delegado del Estado, que ordena a la Junta de Regulación Profesional y Ocupacional (BPOR) que evalúe la necesidad de regular una profesión u ocupación. Sin embargo, la creación de un programa regulatorio real aún depende de una acción separada por parte de la legislatura, como se describió anteriormente.
3. Una parte u organización interesada presenta una petición a BPOR, de acuerdo con el proceso descrito en la Sección 54.1-310.1, para la evaluación de la necesidad de regular una nueva profesión u ocupación.
BPOR es una junta de nueve miembros nombrados por el Gobernador. La sección 54.1-310 otorga a BPOR la autoridad para determinar si el interés público requiere que una profesión u ocupación sea regulada. BPOR lleva a cabo audiencias públicas, recibe comentarios por escrito y utiliza los criterios establecidos en la Sección 541-311para determinar la necesidad de regulación. Los resultados y recomendaciones del estudio se presentan al Gobernador y a la Asamblea General. La Asamblea General y el Gobernador tendrían que aprobar un proyecto de ley durante la sesión legislativa para establecer cualquier nuevo programa regulatorio.
¿Cuáles son los tipos de regulación que se pueden imponer?
En la sección 54.1-311 se describen los diferentes niveles de regulación. Los más comunes son el registro, la certificación y la concesión de licencias (tal como se definen en la Sección 54.1-300).
El registro permite a cualquier persona ejercer una ocupación, pero puede requerir que la información sobre la ubicación, la naturaleza y el funcionamiento de la práctica se presente a una autoridad reguladora.
La certificación es un programa voluntario. Cualquier persona puede dedicarse a la profesión, pero solo aquellas personas que obtienen la certificación estatal pueden presentarse como profesionales "certificados". Una junta reguladora expide un certificado en nombre del Commonwealth a una persona que certifica que posee el carácter y las habilidades mínimas para ejercer adecuadamente su profesión u ocupación. Los profesionales que deseen estar "certificados por el estado" deberán cumplir con los requisitos determinados por la ley o los reglamentos. Las juntas reguladoras tienen la autoridad para imponer sanciones monetarias, revocar, suspender o no renovar un certificado por violaciones regulatorias.
Licencia significa que una persona no puede ejercer una profesión u ocupación sin cumplir con los requisitos de educación, experiencia o examen de la autoridad reguladora. A las juntas reguladoras se les otorga la autoridad para imponer sanciones monetarias, revocar, suspender o no renovar una licencia por violaciones regulatorias.
¿Cuál es la autoridad de un consejo regulador?
La legislación que establece un programa regulatorio para una profesión u ocupación también puede establecer una junta reguladora para supervisar el programa. Un consejo regulador, a menos que la ley especifique lo contrario, está formado por al menos cinco miembros. Dos de los miembros de la junta deben ser miembros ciudadanos y el resto deben ser profesionales de la profesión u ocupación regulada (Sección 54.1-200). Las facultades y obligaciones de las juntas reguladoras (Sección 54.1a201) incluyen la promulgación de reglamentos (para establecer las calificaciones y normas de práctica para la certificación o concesión de licencias) y la autoridad para imponer y recaudar tarifas. La junta reguladora también recibe quejas con respecto a la conducta de un licenciatario o titular de un certificado y está autorizada a imponer sanciones monetarias, revocar, suspender o no renovar una licencia o certificado por violaciones regulatorias. El Departamento de Regulación Profesional y Ocupacional proporciona personal a cada junta reguladora.
¿Cómo se establecen las tarifas para un programa regulatorio?
DPOR y sus consejos reguladores son agencias de fondos no generales, lo que significa que se financian con los honorarios de los profesionales regulados, no con ingresos fiscales. Los ingresos de un programa regulatorio se proporcionan a través de las tarifas recaudadas de los reguladores y se utilizan para pagar los costos de operación del programa. Las estimaciones de los gastos directos de la junta se desarrollan en función de los recursos necesarios para operar el programa, como el personal, el equipo, los sistemas, las actividades de la junta y las operaciones regulatorias. Otros costos de funcionamiento se determinan sobre la base del número proyectado de reguladores y los niveles de actividad para las actividades de aplicación y examen. Los montos de las tarifas se determinan para cada tipo de solicitud, renovación, examen u otra tarifa reglamentaria, que en total proporcionará ingresos suficientes, pero no excesivos, para los costos operativos y de soporte totales del programa. Las tarifas propuestas están incluidas en los reglamentos que se promulgan de conformidad con la Ley de Proceso Administrativo (Capítulo 40 del Título 2.2).
¿Cuál es la diferencia entre leyes y reglamentos?
Las leyes son promulgadas por cuerpos legislativos elegidos (la Asamblea General de Virginia). Las agencias y juntas del poder ejecutivo redactan reglamentos para implementar las leyes.
La ley establece el programa regulatorio, crea la junta reguladora y su autoridad, y define la ocupación o profesión sujeta a regulación (así como las exenciones). Los reglamentos especifican el proceso de registro, certificación o concesión de licencias; establecer los requisitos de ingreso (educación, experiencia y/o examen); Describa los actos prohibidos y las normas de práctica.
Los reglamentos son auxiliares o subordinados a las leyes, pero tanto las leyes como los reglamentos son aplicables. El Código de Virginia es la compilación de leyes codificadas (también conocidas como estatutos), mientras que el Código Administrativo de Virginia es la compilación oficial de reglamentos.